金牌娱乐

金牌娱乐对《哈尔滨市律师参与信访矛盾化解工作实施办法(试行)》的解读
发布日期:2018-12-24    访问次数:

一、制定《哈尔滨市律师参与信访矛盾化解工作实施办法(试行)》的背景

(一)依据:《信访条例》和国家有关规定。

(二)目的:充分发挥我市律师在维护人民群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的重要作用,更好地推进我市阳光信访、责任信访、法治信访建设,全面提高我市信访工作公信力,同时进一步指导和规范我市信访法律服务中心律师参与信访矛盾化解的工作。

二、制定《哈尔滨市律师参与信访矛盾化解工作实施办法(试行)》的过程

(一)征求意见情况:一是在局网站发布《金牌娱乐就<哈尔滨市律师参与信访矛盾化解工作实施办法(试行)>公开征求意见的通知》;二是在市律师协会QQ工作群上发布《金牌娱乐就<哈尔滨市律师参与信访矛盾化解工作实施办法(试行)>公开征求意见的通知》。经过10个工作日的公开征求意见,服务对象提出一条修改建议。

(二)论证情况:一是由律管处工作人员集体讨论修改;二是召集部分律师进行审议讨论;三是与市信访局领导和相关处室工作人员审议讨论;四是局领导审议审核。

(三)合法性审查情况:按规范性文件要求,已报是司法局法治宣传处等相关部门备案审查。

三、主要内容解读

(一)适用范围:本《实施办法》主要适用于哈尔滨市信访法律服务中心日常信访案件办理工作。

(二)重点条文解释:根据《信访条例》和国家有关规定,制定本办法。

第一条至第五条分别从制定《实施办法》的目的、依据、信访法律服务中心(以下简称“中心”)的性质、建立联席会议制度、律师参与信访工作的原则、目标等方面进行了详细的规定。

第六条律师参与调解工作的主要任务是:

(一)参与接待群众来访;

(二)参与处理疑难复杂信访事项;

(三)服务信访工作决策;

(四)参与信访督查。

第八条涉事单位委托中心处理的信访事项包括:

(一)需要提供法律咨询的;

(二)需要提供法律意见的;

(三)需要为信访人提供代理案件的;

(四)其他需要委托中心处理的事项。

解读:第六条和第八条分别从四个方面规定了律师参与调解工作的主要任务和涉事单位委托信访法律服务中心处理的信访事项,对律师和中心处理的事项进行具体明确。

第九条调解工作受理案件的程序:

信访事项有权处理的市直行政机关,需要委托中心处理信访事项的,需市信访局出具《信访事项处理委托函》,并办理委托手续。

中心原则上不受理区、县(市)信访事项。涉及到市直单位与区、县(市)交叉的信访事项和重大疑难信访事项,经市信访局审定确认后,委托中心评析。信访部门及委托单位需指派专人与中心对接并提交相关材料。

解读:第九条明确了调解案件受理的程序,需要需市信访局出具《信访事项处理委托函》,并办理委托手续,涉及到市直单位与区、县(市)交叉的信访事项和重大疑难信访事项,经市信访局审定确认后,委托中心评析。

第十条中心接受委托后,为委托事项指定主办律师,依照中心相关工作规范于7日内出具法律评析意见;需要法律咨询的,由中心律师直接办理;需要召开听证会的,中心要指定律师参加,由人大代表、政协委员、相关领域专家及群众代表等组成的群体参加听证。

解读:接受案件委托后,中心需要指派主办律师于7日内出具法律评析意见,并根据案件性质依法分类化解。

第十四条信访事项办理过程中,确需中心指定律师或者推荐律师事务所提供后续法律服务的,可按以下方式办理:

(一)符合法律援助条件的,转交法律援助中心工作站办理;

(二)不符合法律援助但仍需要通过法律途径推进信访事项化解的,可由中心指定律师为其代理后续法律服务,该项服务以信访人与中心签订《附条件息访服务协议》为前提,信访人一旦违反协议,中心可立即终止代理行为。

(三)对涉事单位需要继续提供后续法律服务的,由中心推荐律师事务所办理的,另行签订委托协议,按相关规定收取费用。

解读:在办理信访事项过程中,发现当事人有调解意向的,转交人民调解中心工作站办理;符合法律援助条件的,转交法律援助中心工作站办理。不符合法律援助条件但需要通过法律途径解决的,可以与中心签订《附条件息访服务协议》,中心指定律师为其代理后续法律服务。一旦违反协议,代理行为立即终止。

第十六条中心应定期向委托单位反馈信访事项进展情况,信访事项处理完毕后,根据相应情况,向委托单位反馈办理结果:

(一)召开听证会的,将听证结果及处理建议书面反馈委托单位;

(二)委托评析的,将法律意见书面反馈委托单位;

(三)息诉罢访的,将结案报告附信访人息诉罢访承诺书反馈委托单位;

(四)其他委托事项,采取适当形式及时反馈委托单位。

解读:中心要定期及时向委托单位反馈处理结果,根据处理方式不同,以适当形式反馈委托单位。

第十七条委托单位对中心出具的法律评析意见有异议的,可在收到相关文书后10个工作日内以书面形式将意见反馈到中心。

第十八条中心接到委托单位的书面反馈后,7日内组织召开主任(会长)办公会,对委托单位的不同意见进行审议并再次出具法律评析意见。

解读:第十七、十八条明确了委托单位如果对处理结果有异议,应在收到文书后10个工作日内以书面形式将意见反馈到中心,中心7日内对委托单位的不同意见进行审议并再次出具法律评析意见。

四、解读机构

解读机构:哈尔滨市司法局律师管理处

解读人员:宋景祥

联系电话:85891027


哈尔滨市司法局律师管理处

2018年5月7日


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统