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哈尔滨市律师参与信访矛盾化解工作实施办法(试行)
发布日期:2018-12-03    访问次数:

中共哈尔滨市委

哈尔滨市人民政府

      


司规﹝20181号

                                                、

金牌娱乐印发哈尔滨市律师参与信访矛盾化解工作实施办法(试行)的通知

各区、县(市)信访局,各区、县(市)司法局,市律师协会:

为进一步做好信访矛盾化解工作,现将《哈尔滨市律师参与信访矛盾化解工作实施办法(试行)》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。


中共哈尔滨市委

哈尔滨市人民政府信访局         哈尔滨市司法局

                       2018年7月19日

                                                  、                    

  哈尔滨市司法局办公室              2018年7月23日印发 

哈尔滨市律师参与信访矛盾化解工作

实施办法(试行)

    

第一条 为深入贯彻党的十九大精神,坚持发展“枫桥经验”,充分发挥律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的重要作用,为律师服务社会经济发展提供平台,积极推进我市阳光信访、责任信访、法治信访建设,依法提高信访工作公信力,引导信访群众通过法定程序表达诉求,依靠法律手段解决纠纷,运用法律武器维护自身合法权益,改变信访不信法的局面,实现矛盾不上交,就地化解,促进我市法治政府、法治社会建设,根据《信访条例》和国家有关规定,制定本办法。

    第二条 哈尔滨市信访法律服务中心(以下简称“中心”),同时挂哈尔滨市信访矛盾纠纷调处中心的牌子。中心是由市司法局牵头主办,市信访局协办,市律师协会承办,作为律师参与信访矛盾调解化解、协助办理信访事项的平台,是作为第三方协助处理信访事项民办非企业单位。中心负责日常工作协调和沟通。中心内设律师调解工作室、人民调解工作室及法律援助工作室。

 司法局和信访局建立联席会议制度,认真研讨工作中出现的问题,及时总结经验,不断完善律师参与调解化解和协助办理信访事项工作新机制。

 信访局全力支持律师参与调解化解信访事项工作,积极给予业务指导和工作协助,提供工作场所和后勤保障,保证信访矛盾调解化解工作正常开展。市级“中心”设在市信访局,各区县(市)成立“信访矛盾纠纷人民调解委员会”,并在信访机关派驻建立“人民调解工作室”。

 信访矛盾调解化解工作应坚持“自愿平等、依法据理、客观公正、实事求是、中立公益、注重实效”的原则,积极引导信访人通过法定途径表达诉求、依法维权

     律师参与矛盾调解和办理信访事项的主要任务是:

(一)参与接待群众来访在信访接待场所为信访群众解答法律问题,提供咨询意见,引导信访群众依法表达诉求、解决纠纷、维护自身权益。参与领导接待信访工作,为接访领导提供法律意见。

)参与信访矛盾化解。对有调解意愿的,积极协调双方进行调解;对信访事项于法有据的,要认真向信访部门反馈对依法应当通过其他途径解决的,引导访人向有关机关提出对符合法律援助、司法救助条件的,依法指明申请程序对于法无据、于理不合的,对信访人进行引导教育,协助相关部门做好息访解纷、化解矛盾工作。

出具法律评析意见。接受信访局和涉事单位的委托,对重大疑难复杂信访事项提出法律评析意见。

)服务信访工作决策。为信访工作的改革创新提供法律意见

 律师参与调解工作应遵守以下工作规范:

(一)接待访人员要文明礼貌、态度和蔼、耐心周到,不得用不文明的语言和行为对待访;

(二)要清正廉洁、依法办事,不得词架讼,扩大矛盾;

(三)对接触到的涉密事项和信访人的个人隐私负有保密义务;

(四)要与信访部门互相支持、密切配合,共同做好信访工作。  

 中心接受信访局和涉事单位委托办理的信访事项包括:

(一)提供与信访事项有关的法律咨询;

(二)为信访事项提供法律评析意见,出具法律意见书

(三)为经济困难信访人提供代理案件服务

(四)参与信访事项的调解,代委托单位与信访人签订息诉罢访协议书以及协议的履行;

    )其他需要委托办理的与信访有关的事项。

 中心受理案件的程序:

    市直单位需要委托中心协助办理信访事项的,由市信访局或市直单位出具《办理信访事项委托函》。

中心原则上不受理区、县(市)信访事项。涉及到市直单位与区、县(市)交叉的信访事项,经市信访局审定确认后,可委托中心协助办理。委托单位需指派专人与中心对接并提交相关材料。

 中心接受委托后,指派律师依照中心相关工作规范,在10个工作日内向委托单位出具法律评析意见委托法律咨询的,由律师当场解答或在3个工作日内解答;需要召开听证会的,中心安排律师和中心专家参加,亦可邀请人大代表、政协委员、相关领域专家及群众代表参加听证。

十一 律师在办理信访事项中,认为重大、疑难、复杂,需长期跟踪办理的,可以提请中心主任指派律师事务所办理。律师事务所做好对接,配合工作。信访事项办结后,律师事务所出具法律意见或结案报告,报中心主任审核。

第十 律师在办理信访事项中,发现信访与涉事单位有调解意愿的,经中心主任审批,可组织双方进行调解。

第十 委托单位认为中心指派的律师不能胜任该信访事项时,可以向中心提出更换律师的请求。中心视情况决定是否更换律师。委托单位对中心的决定不满意的,可以解除委托。

第十 委托单位对中心出具的法律意见书可作为处理信访事项的参考,不应将法律意见书交付给信访人。

第十 信访事项办理过程中,确需中心指定律师或者推荐律师事务所提供后续法律服务的,可按以下方式办理:

(一)符合法律援助条件的,转交法律援助工作办理;

(二)不符合法律援助条件,但仍需要通过法律途径推进信访矛盾化解的,可由中心指派律师为其提供代理服务,但中心应与该信访人签订访服务协议信访人违反协议,中心终止代理。

(三)对涉事单位需要继续提供后续法律服务的,由中心推荐律师事务所办理的,另行签订委托协议,按相关规定收取费用。

第十 律师为协助办理和调解信访事项需要到相关单位查阅、摘抄、复印相关材料,相关单位应根据法律规定积极配合,并提供有利于信访事项尽快解决的必要工作支持。

第十 中心应及时向委托单位反馈办理信访事项进展情况信访事项处理完毕后,及时向委托单位反馈办理结果:

(一)召开听证会的,将处理建议书面反馈委托单位;

(二)委托评析的,将法律意见书面反馈委托单位;

(三)息诉罢访的,将结案报告和信访人同意息诉罢访有关文书反馈委托单位;

(四)其他委托事项,采取适当形式及时反馈委托单位。

第十 委托单位对中心出具的法律评析意见有异议的,可在收到相关文书后10个工作日内,以书面形式将意见反馈到中心

中心接到委托单位书面反馈意见,将在10个工作日内组织召开主任(会长)办公会,对委托单位的反馈意见进行审议,最终出具答复意见。

十九 本办法自下发之日起执行,如在实施过程中遇有问题,由市司法局会商市信访局进行解释。


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