新濠娱乐,澳门新濠天地

索引号: CD020-20210312-816993 公开方式: 主动公开 所属主题: 部门文件
文 号: 公开范围: 面向社会 发文日期: 2021-02-23

常德市交通运输局 新濠娱乐,澳门新濠天地印发《常德市危险货物道路运输安全 集中整治工作实施方案》的通知

来源:市交通运输局 【字体:

常交发〔2021〕2号

各区县市交通运输局,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区交通运输部门,市公路建设养护中心、市道路运输服务中心、市交通运输综合行政执法支队:

现将《常德市危险货物道路运输集中整治工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

                           常德市交通运输局   

                           2021年2月23日   

 

常德市危险货物道路运输安全集中整治工作实施方案

 

为贯彻落实交通运输部和《湖南省危险化学品道路运输集中整治工作方案》相关工作部署和要求,切实提升危险货物道路运输安全管理水平,坚决遏制重特大事故发生,结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

按照交通运输部及省安全生产委员会、省交通运输厅新濠娱乐,澳门新濠天地危险货物道路运输安全集中整治工作任务要求,围绕“人、车、路、货、企”等关键要素和环节,严格危险货物道路运输从业资质资格安全准入,规范危险货物道路运输过程安全管控,提升危险货物道路运输安全保障水平,破解危险货物道路运输安全难题,根治长期存在的顽瘴痼疾,化解重大安全风险,构建危险货物道路运输全链条安全监管长效机制,有效防范重特大事故发生。

二、整治任务

(一)严格危险货物道路运输从业资质资格安全准入

1.深入开展危险货物道路运输挂靠运营清理。各区县市(管理区,下同)交通运输主管部门要在当地人民政府的统一领导下,积极会同公安、市场监管等部门,按照交通运输部统一制定的《危险货物道路运输挂靠运营整治工作要点》(附件1)的要求,全面清理道路运输证载明的经营主体与车辆行驶证登记主体不一致的危险货物道路运输挂靠车辆,集中治理企业未按规定对从业人员进行教育培训、未按规定对所属车辆进行检查维护、未按规定对所属车辆进行动态监控和未按规定对所属车辆派发危险货物运单等4类违规运营行为(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。对于存在上述情形且3个月内未完成整改、不具备安全生产条件的,各区县市交通运输主管部门要按照《中华人民共和国安全生产法》的规定,责令危险货物道路运输企业停业整顿,经停业整顿仍不具备安全生产条件的,报请市交通运输局依法吊销其道路运输经营许可(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)。(原则上2021年3月底前完成挂靠车辆清理,确有困难的可延长至2021年4月底前完成;2021年底之前消除挂靠运营现象)

2.全面核查危险货物道路运输从业人员持证上岗情况。各区县市交通运输主管部门要制定检查计划,进一步加大安全检查力度,对危险货物道路运输企业(单位)驾驶人员、押运人员和装卸管理人员未取得从业资格证上岗作业,特别是对从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员,未取得注明为“剧毒化学品运输”或者“爆炸品运输”类别的从业资格证的违法违规行为,按照《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2019年第42号)第六十条进行处罚(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)。督促辖区内危险货物道路运输企业(单位)按照《危险货物道路运输安全管理办法》(交通运输部等六部门2019年第29号令)(以下简称《办法》)和《危险货物道路运输规则》(JT/T 617—2018)的相关要求,组织开展驾驶人员、押运人员、业务调度人员、动态监控人员和安全管理人员等从业人员岗前培训和定期安全教育,确保从业人员具备危险货物道路运输相关作业的素质技能(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。(原则上2021年3月底前完成核查整改,确有困难的可延长至2021年4月底前完成;2021年5月底前消除无证上岗现象)

3.全面检查危险货物道路运输专用车辆维护、检测、使用、管理以及审验等制度落实情况。严把车辆准入关和年度审验关,对不符合相关法规标准要求的,不得配发道路运输证,不得通过年度审验。要督促危险货物道路运输企业落实企业主体责任,按照《道路运输车辆技术管理规定》(交通运输部令2019年第19号)要求,建立并严格执行车辆维护和车辆技术档案制度,确保车辆技术状况良好(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。对未建立车辆技术档案、档案不符合规定、未按照相关规定做好车辆维护并做好记录,以及使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格、车辆技术等级不达标等从事危险货物运输的违法行为,按照《道路运输车辆技术管理规定》第三十一条进行处罚(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队)。(原则上2021年3月底前完成检查整改,确有困难的可延长至2021年4月底前完成)

4.健全完善危险货物道路运输企业退出机制。各区县市交通运输主管部门要指导危险货物道路运输企业按照《中华人民共和国安全生产法》和《交通运输部新濠娱乐,澳门新濠天地印发〈公路水路行业安全生产风险管理暂行办法〉〈公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法〉的通知》(交安监发〔2017〕60号)要求,建立健全隐患排查治理与风险防控制度。指导危险货物道路运输企业推进安全生产标准化建设(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。对安全隐患突出、隐患整治不力、经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,要按照《中华人民共和国安全生产法》相关要求,依法吊销相关营运资质(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)。(2021年5月底前健全相关机制)

(二)提升危险货物道路运输安全保障水平

5.有序推进常压液体危险货物罐车治理和车辆达标工作。交通运输部将会同工业和信息化部、公安部、市场监管总局,在全国部署开展常压液体危险货物罐车安全隐患专项整治,并进一步强化车辆达标管理工作。市局将根据上级文件要求,另行文件部署相关工作开展。各区县市交通运输主管部门要按照统一部署和要求,加强与工业和信息化、公安、市场监管等部门的沟通协作,确保各项工作工作顺利开展并取得实效。(市交通运输局根据上级文件要求适时启动)

6.强化危险货物道路运输安全监管系统和安全保障技术应用。各区县市交通运输主管部门要加大企业对省危险货物道路运输安全监管系统的应用考核,全面实施电子运单管理制度,重点结合《危险化学品道路运输挂靠运营整治工作要点》内容,逐一核实监管系统中,企业安全管理数据采集和上报的完整性、真实性、规范性,凡不一致的企业给予严肃处理,严禁企业在上报过程中存在弄虚作假行为。督促运输企业严格执行危险货物道路运输车辆安全标准,规范并统一危险货物运输车辆智能监控车载终端安装、使用及监管要求,加强对车辆运行状态、罐体及货品安全状态、行进线路状况等监控,及时识别驾驶员不安全行为、车辆运行异常状态等风险,并采取必要措施进行干预、严控风险。积极推广危险化学品运输车辆防碰撞装置、槽车罐体防损钢架等应用(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。

(三)规范危险货物道路运输过程安全管控

7.严格危险货物托运、装载(充装)等环节安全管控。各区县市交通运输主管部门要主动向当地人民政府汇报,按照《办法》和《交通运输部办公厅新濠娱乐,澳门新濠天地贯彻实施〈危险货物道路运输安全管理办法〉的通知》(交办运函〔2019〕1866号)有关要求,加快建立应急管理部门和交通运输部门对危险货物托运、装载(充装)的联合监管制度,进一步明确两部门监管职责;强化对危险货物生产经营和道路运输企业(单位)的监督管理,督促指导其委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运危险货物,并按照《危险货物道路运输规则》(JT/T 617—2018)确定危险货物的类别、项别、品名、UN编号,妥善包装危险货物,并在外包装设置相应的危险货物标志。严格落实危险货物道路运输装载、充装前查验规定,依法从严查处未查验车辆、罐体、人员资质和运单或者在查验不符合要求的情况下向道路运输车辆装载或者充装危险货物,以及超过车辆核定荷载装载或者超过容器核定压力充装危险货物等违法违规行为。经港口卸载危险货物的,作为港口作业委托人的危险货物道路运输企业依据相关规定向港口经营人提供托运人制作的托运清单信息(包括危险货物类别、项别、品名、编号、数量、应急联系电话及危险特性、应急处置等信息);港口经营人按规定检查车辆、人员等相关情况,不符合要求的不得装卸,加强与危险货物道路运输企业联合检查、作业联动,严格遵守港口作业相关规程。在当地人民政府的领导下,两部门加强协作配合,按照职责分工,依法严厉打击危险货物非法托运、违规装载(充装)等违法违规行为(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)(2021年5月底前建立协同监管机制)

8.加强危险货物道路运输车辆运行安全监管。各区县市交通运输主管部门要加强与公安部门的对接协作,建立危险货物道路运输车辆道路交通违法违规行为信息通报机制。对安全隐患突出、不具备安全生产条件的,要按照《中华人民共和国安全生产法》相关要求,依法严肃处理,直至吊销相应的资质资格(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队)。各区县市交通运输主管部门要结合本地实际,积极推动地方政府规范建设、管理危险货物道路运输车辆专用停车场(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。(2021年5月底前建立信息通报机制)

9.切实强化危险货物道路运输过程安全管控。公路经营管理单位、危险货物道路运输企业要研究建立长效工作机制,按照职责组织开展危险货物道路运输路线安全风险排查和隐患治理。各区县市交通运输主管部门要加强与相关部门的沟通协作,按照职责分工依法进行监督和指导,鼓励各有关行业协会充分发挥桥梁纽带和行业自律作用。对事故多发和交通安全严重隐患点段,及时报告当地人民政府,要综合考虑事故原因、交通特征和地形条件等因素,结合风险程度,提出防范事故、消除隐患的建议。对道路损毁、交通设施损毁或灭失的,及时设置警示标志并修复。按照相关技术标准指南需要实施工程措施的,结合干线公路改造、改扩建工程等实施。对尚未安排工程改造或需采取交通管理措施的,要及时报告当地人民政府,协调公安交管部门加强交通秩序管理。对于长期存在违规异地经营的危险货物运输车辆,应责令限期整改,整改不到位的坚决吊销相关资质(责任单位:区县市交通运输主管部门、市公路建设养护中心、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)。(2021年4月底前完成一轮排查并持续开展)

(四)构建危险货物道路运输全链条安全监管长效机制

10.建立部门协同监管联合执法工作机制。各区县市交通运输主管部门要主动向当地人民政府汇报,按照《办法》规定,研究借鉴江苏、浙江、云南等地的做法,进一步明确工业和信息化、公安、交通运输、应急管理、市场监管等部门的监管职责,依法加强托运、充装、运输车辆及容器检验、道路运行等环节的安全管理,建立健全联合执法协作机制和案件移交、接收机制,严厉打击各类违法违规行为,切实强化危险货物道路运输全链条安全管理(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队)。(2021年5月底前建立相关机制)

11.畅通跨地区、跨部门间信息系统共享渠道。各区县市交通运输主管部门要按照《湖南省交通运输厅新濠娱乐,澳门新濠天地进一步加强危险货物道路运输电子运单管理工作的通知》(湘交函〔2020〕260号)要求,严格落实危险货物道路运输运单制度,充分利用湖南省危险货物道路运输安全监管系统,切实强化运输过程安全管理。要积极协调相关部门,通过建立监管信息通报机制、健全完善信息共享和系统互联等方式,实现危险货物运输企业注册登记信息、电子运单监管信息、道路运政管理信息、动态监控联网联控信息、罐体检验信息等数据全省“一张网”,数据有机融合,地区、部门共享联动。通过交叉比对,打造数据闭环,形成监管合力(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。(2021年5月底前畅通信息共享渠道)

12.健全完善违法违规行为联合惩戒机制。各区县市交通运输主管部门要严格执行危险货物道路运输违法违规行为“黑名单”制度,对多次违法和事故频发的企业(单位)及相关负责人、从业人员,全面实行行业禁入、职业禁入,为危险货物道路运输安全监管提供制度保障(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)。(2021年5月底前健全相关机制)

三、时间安排

集中整治自2021年2月至2021年6月,分三个阶段进行:

(一) 排查整治阶段( 2021年2月至2020年3月)。按照本方案要求,按照属地管理原则,要全面评估安全风险,全面排查整治隐患,坚决打击违法违规行为,并建立安全风险台账、隐患台账、整改台账和违法违规行为处罚台账等基本台账,确保重大安全风险排查管控到位、重大隐患整改到位、违法行为惩处到位。

(二) 集中攻坚阶段( 2021年4月至2021年5月)。持续保持对违法违规行为高压打击态势,对前期发现的问题隐患整改情况进行“回头看”,确保违法行为不反弹、隐患彻底整改到位。同步推进危险货物道路运输本质安全措施和长效机制建设,特别是针对难点问题和重点任务,通过现场推进、专项攻坚等措施全力推进,逐一破解。

(三)完善巩固阶段(2021年6月)。在前期集中整治和攻坚的基础上,融入道路运输安全专项整治三年行动,总结整治经验做法,深入查找问题不足,完善监管方法措施,固化形成长效机制。各区县市交通运输主管部门、市公路建设养护中心、市交通运输综合行政执法支队和市道路运输服务中心要根据各单位职责认真总结集中整治工作完成情况,将书面总结报告和集中整治工作情况表(见附件2)于2021年 6月10日前报送市交通运输局。联系人:马击飞,联系电话:7162738(兼传真),电子邮箱:cdjt7162738@163.com。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各区县市交通运输主管部门要将本次集中整治作为重点工作,纳入安全生产专项整治三年行动之中,统筹推进集中整治工作。要建立主责部门责任、相关部门参与的集中整治工作机制,加强协调推动,定期听取情况汇报,协调解决整 治过程中发现的问题,扎实推进集中整治工作。。

(二)细化实施方案。各区县市交通运输主管部门要结合本辖区实际,细化制定集中整治实施方案,建立任务清单,明确职责分工,压实工作责任,制定政策措施,并明确时间表、路线图、责任人,确保在破解“老大难”问题、治理顽症痼疾上取得突破,确保集中整治取得实效。

(三)加强宣传教育。各区县市要利用典型事故案例,加强对危险货物道路运输从业人员警示教育,严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试,持续曝光“高危风险企业”、“突出违法车辆”、“典型事故案例”和“终身禁驾人员”。要督促落实企业主体责任,建立完善道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为的举报奖励制度,形成社会共治的良好氛围。

(四)强化督查考核。在集中整治各阶段,市局将适时开展督导检查,采用明查暗访、专项督查、联合检查等方式,强化任务措施落实,确保如期完成各项整治任务。按照集中整治工作要求,集中整治工作落实情况将纳入年度安全生产考核以及安全生产专项整治三年行动考核之中,强化督促推动作用。对未在规定时间完成任务和工作考核不合格的区县,取消年终交通运输年度安全生产目标管理考核和综合目标考核评优评先资格。

 

附件:1.常德市危险货物道路运输挂靠运营整治工作要点

2.常德市危险货物道路运输安全集中整治工作情况表

  

附件1

常德市危险货物道路运输挂靠运营整治工作要点

 

坚持统一组织、分类施策、依法依规、协同治理,全面清理道路运输证载明的经营主体与车辆行驶证登记主体不一致的危险货物道路运输挂靠车辆,集中治理企业未对从业人员进行教育培训、未按规定对所属车辆进行检查维护、未按规定对所属车辆进行动态监控和未按规定对所属车辆派发危险货物运单等4类违规运营行为。原则上到2020年12月底前完成挂靠车辆清理,确有困难的可延长至2021年1月底前完成;2021年底之前消除挂靠运营现象。

一、全面清理危险货物运输挂靠车辆

重点清理车辆机动车行驶证所有(权)人名称与经营者名称不一致的车辆。通过道路运政管理信息系统,梳理形成危险货物道路运输企业所属车辆台帐,对车辆行驶证所有(权)人名称与车辆道路运输证经营者名称进行比对,对于两者名称不一致的车辆,责令企业限期整改,并办理变更手续(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。

二、全面整治危险货物运输挂靠运营行为

1.企业未按规定对从业人员进行安全教育。重点整治危险货物道路运输企业未对驾驶人员、押运人员进行安全教育的行为。查阅企业安全教育台账,逐人核查驾驶人员、押运人员安全教育情况,对于未对驾驶人员、押运人员进行安全教育的,按照《办法》第五十六条进行处罚(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)。督促企业限期整改,建立健全从业人员安全教育制度,定期对驾驶人员、押运人员进行安全教育(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。

2.企业未按规定对所属车辆进行检查维护。重点整治危险货物道路运输企业未按规定建立车辆技术档案、定期维护和检查记录的行为。对照道路运政管理信息系统及企业车辆台帐,逐车查阅企业车辆技术档案、3个月内出车检查记录等台帐(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。对于未建立车辆技术档案或档案不符合规定的,或者未做好车辆维护记录的,按照《道路运输车辆技术管理规定》第三十一条进行处罚。对于未按要求对车辆进行出车检查并记录的,按照《办法》第六十条进行处罚。督促企业限期整改,落实车辆技术管理各项要求,加强对车辆的定期维护和出车检查(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队)。

3.企业未按规定对所属车辆进行动态监控。重点整治危险货物道路运输企业未对危险货物道路运输车辆实施动态监控的行为。对照企业车辆台帐,逐车核查企业3个月内车辆动态监控记录(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。对于未对车辆实施动态监控的,按照《办法》第六十三条进行处罚。督促企业限期整改,建立健全车辆动态监控管理制度,对所属车辆全面实施动态监控(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)。

4.企业未按规定对所属车辆派发危险货物运单。重点整治危险货物道路运输企业未按规定为所属车辆派发危险货物运单的行为。对照道路运政管理信息系统、企业车辆台账和动态监控记录,逐车查阅车辆运单(责任单位:区县市交通运输主管部门、市道路运输服务中心)。对于存在车辆运行轨迹,但未按要求派发运单的,按照《办法》第六十条进行处罚。督促企业限期整改,建立健全危险货物运单管理制度,强化危险货物运输过程管理(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)。

对于存在上述情形且3个月内未完成整改且不具备安全生产条件的,要按照《中华人民共和国安全生产法》的规定,责令危险货物道路运输企业停业整顿,经停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法吊销其道路运输经营许可证(责任单位:区县市交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心)。


附件2

常德市危险货物道路运输安全集中整治工作情况表

填报单位(盖章):                                             年    月   日

集中整治工作情况

计量单位

应完成数

已完成数

备注

严格危险化学品道路运输从业资格安全准入

--

--

--


1

深入开展危险化学品道路运输挂靠运营清理

--

--

--


1.1

符合危险化学品道路运输挂靠运营整治工作要点(一)款第1点车辆证件要求的车辆数




1.2

符合危险化学品道路运输挂靠运营整治工作要点(一)款第1点从业人员安全教育要求的人数




1.3

符合危险化学品道路运输挂靠运营整治工作要点(一)款第1点定期检查维护要求的车辆数




1.4

符合危险化学品道路运输挂靠运营整治工作要点(一)款第1点实行动态监控要求的车辆数




1.5

符合危险化学品道路运输挂靠运营整治工作要点(一)款第1点实行派发运单要求的车辆数




1.6

对照危险化学品道路运输挂靠经营整治工作要点,纳入整改的危货企业业户数




2

全面核查危险化学品道路运输从业人员持证上岗情况

--

--

--


2.1

路面执法检查危货从业人员证件次数




2.2

路面执法检查危货从业人员无效证件违规行为,并实施处罚件数




2.3

入企核查危货从业人员证件次数




2.4

入企核查危货从业人员无效证件违规行为,并督促整改次数




2.5

企业开展危货从业人员安全生产教育培训人次




3

全面核查危险化学品道路运输专用车辆维护、检测、使用、管理以及审验等制度落实情况

--

--

--


3.1

路面执法检查危货车辆证件次数




3.2

路面执法检查危货车辆无效证件违规行为,并实施处罚件数




3.3

入企核查危货车辆证件、车辆技术档案次数




3.4

入企核查危货车辆无效证件、车辆技术档案不符合要求的违规行为,并督促整改次数




4

健全完善危险化学品道路运输企业退出机制





4.1

已通过安全生产标准化考评的危货企业业户数




4.2

未通过安全生产标准化考评,依法吊销的危货企业业户数




提升危险化学品道路运输安全保障水平

--

--

--


1

强化安全保障技术应用

--

--

--


1.1

危货车辆卫星定位装置入网率

%


--


1.2

危货车辆卫星定位装置上线率

%


--


1.3

危货车辆卫星定位装置轨迹完整率

%


--


1.4

危货车辆卫星定位装置数据合格率

%


--


1.5

危货车辆漂移车辆率

%


--


1.6

危货车辆超速平均量

次/车


--


1.7

危货车辆疲劳驾驶平均时长

秒/车


--


1.8

推广新技术车辆数(包括车辆防碰撞装置、槽车罐体防损钢架、智能监控报警装置等)


--


规范危险化学道路运输过程安全管控

--

--

--


1

严格危险化学品托运、装载(充装)等环节安全管控

--

--

--


1.1

开展托运人执法检查次数(检查内容可参照《危险货物道路运输安全管理办法》第九条、第十条、第十二条)




1.2

对托运人违规行为实施处罚案件数(处罚内容可参照《危险货物道路运输安全管理办法》第五十七条、第五十八条、第五十九条)




1.3

对装货人执法检查次数(检查内容可参考《危险货物道路运输安全管理办法》第二十八条)




1.4

对装卸人违规行为实施处罚案件数(处罚内容可参照《危险货物道路运输安全管理办法》第六十四条、第六十五条、第六十六条)




2

加强危险化学品道路运输车辆运行安全监管

--

--

--


2.1

危货从业人员违规计满20分人次数




2.2

危货车辆发生一般、重大、特大等交通事故件数




2.3

发生一般、重大、特大等交通事故的危货业户数




2.4

政府已规范建设、管理危货运输车辆专用停车场数量




3

切实强化危险化学品道路运输过程安全管控

--

--

--


3.1

开展辖区公路安全风险排查次数




3.2

开展辖区公路隐患治理次数




构建危险化学品道路运输全链条安全监管长效机制

--

--

--


1

建立部门协同监管联合执法工作机制

--

--

--


1.1

开展危货运输联合整治会议次数




1.2

开展危货运输联合执法检查次数




2

健全完善违法违规行为联合惩戒机制

--

--

--


2.1

列入黑名单危货企业负责人人次




2.2

列入黑名单危货企业从业人员人次





 

 

 

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

                      

 

 


扫一扫在手机打开当前页
分享到: